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科学推进新时代社会风险治理

2019-06-30 16:45

  习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话,对防范化解重大风险做出新的部署。当前,国际国内因素日趋复杂,中国面临的各种风险挑战前所未有,呈现国内与国际、网上与网下、传统与非传统多维度风险交织以及经济、科技、社会、政治、意识形态、军事等多领域风险叠加的趋势。其中,社会风险因素极易在经济、金融、科技、国际政治等风险因素的作用下放大,并向政治等领域传导。坚决贯彻习近平总书记关于风险治理的重要论述,科学推进新时代社会风险治理,在实现中国梦的伟大历史进程中始终具有重要政治意义和深远战略意义。

  党的十八大以来,习近平总书记对社会风险治理作出一系列重要论述。2018年,习近平总书记在“15”重要讲话中首次提出“三个一以贯之”:“坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之”,强调的是新时代必须始终高举的旗帜和要走的道路;“推进党的建设新的伟大工程要一以贯之”,强调的是新时代必须始终坚持的领导核心和政治保障;“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”,强调的是新时代必须始终牢记的生存智慧和坚守的战略防线。三个“一以贯之”紧密相连、自成一体,是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局下,统筹“四个伟大”的纲要,体现了中国共产党理论自觉的新高度。特别是前所未有地将“增强忧患意识、防范风险挑战”与“坚持和发展中国特色社会主义”“推进党的建设新的伟大工程”相提并论,充分反映了党中央在新的历史方位下和高度复杂的国际国内环境中,对抵御各类重大风险挑战重要性、迫切性、长期性的深刻认识。

  2019年1月21日,习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上,就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析,强调深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化,以及我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

  两次重要讲话,与毛泽东同志1949年“进京赶考”名言一样,构成中国共产党新征程上的“新史话”,反映了党的领袖在重大历史转折点的政治清醒和风险驾驭能力。习近平总书记对风险治理的重要论述,集战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维于一体,具有突出特点:

  一、鲜明的时代性。中国共产党是在不断主动迎接风险挑战中取得胜利的政党。毛泽东同志在党的七大上讲到,要“准备吃亏”,并列举了十七条困难;1949年在党的七届二中全会上,就执政风险作出 “两个预计”,即居功自傲的风险、糖衣炮弹侵袭的风险。邓小平同志在改革开放过程中,始终提醒全党注意各类风险,比如告诫人们“我们的改革有很大的风险”,“开放是有风险的”,“我们要把工作的基点放在出现较大的风险上,准备好对策。这样,即使出现了大的风险,天也不会塌下来”。习近平总书记继承发扬中国共产党高度重视风险挑战的宝贵传统,立足新的时代环境和历史使命,要求全党面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,牢固树立风险意识,以宽广的视野、全新的思维、一以贯之地防范抵御风险挑战,防止国内外各种风险影响中华民族伟大复兴。

  二、强烈的人民性。习近平总书记反复强调,防范化解风险必须坚持以人民为中心,更加自觉地维护人民利益,坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为。对涉及群众切身利益的重大决策,要认真进行社会稳定风险评估,充分听取群众的意见建议,考虑群众的承受能力,通过深入细致的工作,把可能影响社会稳定的问题和矛盾解决在决策之前,坚决维护群众切身利益、公共利益和公众权益。

  三、坚定的政治性。习近平总书记强调始终坚持政治安全为根本,旗帜鲜明地防范政治安全风险。要求全党更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度,坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行;更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益,坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为。要求高度重视涉民生重大决策的风险评估,及时并有针对性地加强思想政治工作和舆情引导,坚决回击敌对势力的挑拨炒作,防止经济、社会领域风险向政治领域传导。

  四、大无畏的战斗性。习近平总书记指出,“我们党团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险,必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。”在“121”重要讲话中,习近平总书记再次强调,“防范化解重大风险,需要有充沛顽强的斗争精神。”领导干部要敢于担当、敢于斗争,保持斗争精神、增强斗争本领,年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。各级领导班子和领导干部要加强斗争历练,增强斗争本领,永葆斗争精神,以“踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发”的顽强意志,应对好每一场重大风险挑战。

  五、严谨的科学性。习近平总书记科学运用马克思主义科学方法论,深刻洞察世情国情党情变化,深入总结中国共产党治国理政的丰富实践,对防范化解风险做出科学战略筹划。强调要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,既聚焦重点、又统揽全局,有效防范各类风险连锁联动。在全面防控风险挑战的同时,要重点防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。在处理各类风险的关系方面,强调坚决贯彻总体国家安全观,坚持以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,确保我国政治安全。在防控与重大决策相关的社会风险方面,强调健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策合法性审查机制,从源头上防止决策不当发生重大风险。

  习近平总书记对风险治理的重要论述,体现了宽广的国际视野、卓越的政治洞察力和非凡的政治智慧,闪耀着当代中国马克思主义的光芒,是新时代党带领人民防范化解重大风险、实现伟大梦想的根本遵循,为复杂条件下应对风险挑战指明了方向、明确了方法和重点。

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